National Guard คือใคร ? ทำไมทรัมป์ส่งลงคุมม็อบ LA.

วันนี้ (11 มิ.ย.2568) การประท้วงต่อต้านนโยบายกวาดล้างผู้อพยพของสหรัฐฯ ในลอสแอนเจลิสเข้าสู่วันที่ 4 เมื่อวันที่ 10 มิ.ย.2568 ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้น เมื่อ ปธน.โดนัลด์ ทรัมป์ สั่งเนชันแนลการ์ด 4,000 นาย และนาวิกโยธิน 700 นายลงพื้นที่ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนีย แกวิน นิวซัม

การเคลื่อนไหวนี้จุดประเด็นถกเถียงร้อนแรงในโซเชียลมีเดียของสหรัฐฯ ถึงความหมายของ “เสรีภาพ” ในดินแดนที่ร้องเพลงชาติว่าเป็น “ดินแดนแห่งเสรีชน” พร้อมสะกิดบาดแผลเก่าจากเหตุการณ์สังหารหมู่ที่ Kent State ปี 2513 ที่เนชันแนลการ์ดยิงนักศึกษาประท้วงสงครามเวียดนาม เสียชีวิต 4 ราย บาดเจ็บ 9 ราย

National Guard-กองกำลังพิทักษ์มาตุภูมิ คือใคร ?

เนชันแนลการ์ด หรือ กองกำลังพิทักษ์มาตุภูมิ เป็นหน่วยทหารที่มีเอกลักษณ์เฉพาะ อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาทั้งจากผู้ว่าการรัฐและประธานาธิบดี แต่เดิม เนชันแนลการ์ด มีรากฐานมาตั้งแต่ยุคอาณานิคม เริ่มต้นจากการเป็น “กองกำลังอาสาสมัครของชุมชน” หรืออีกชื่อเรียกว่า “Minutemen” พร้อมจะลุกขึ้นสู้เพื่อปกป้องตัวเองและชุมชนภายในเวลาอันสั้น

หลังการปฏิวัติอเมริกา ผู้ก่อตั้งสหรัฐฯ รักษาโครงสร้างนี้ไว้เพื่อป้องกันภัยจากกองทัพขนาดใหญ่ที่อาจคุกคามประชาธิปไตย ปัจจุบัน เนชันแนลการ์ดมีบทบาทหลากหลาย ตั้งแต่ช่วยเหลือภัยพิบัติ เช่น ไฟป่าในแคลิฟอร์เนีย พายุเฮอริเคน ไปจนถึงแจกจ่ายวัคซีนโควิด-19 รักษาความปลอดภัยชายแดน และสนับสนุนการเลือกตั้ง

แต่ประเด็นที่ร้อนแรงที่สุดขณะนี้คือเรื่อง “อำนาจในการสั่งการ” โดยปกติแล้ว เนชันแนลการ์ด ของแต่ละรัฐจะอยู่ภายใต้การบัญชาการของผู้ว่าการรัฐนั้น ๆ ยกเว้น เนชันแนลการ์ด ของกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ที่ถูกโอนเข้าสังกัดรัฐบาลกลางจะอยู่ภายใต้การควบคุมของประธานาธิบดีโดยตรงเสมอ

การโอน เนชันแนลการ์ด เข้าสังกัดรัฐบาลกลางนี้เองที่ทำให้เกิดความยุ่งยาก โดยปกติแล้ว กฎหมายที่เรียกว่า “Posse Comitatus Act” จะห้ามไม่ให้ทหารภายใต้การบัญชาการของรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึง National Guard ที่ถูกโอนสังกัดแล้ว ทำหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่รักษากฎหมายในประเทศ

อย่างไรก็ตาม ยังมีกฎหมายอีกฉบับหนึ่งที่เรียกว่า “Insurrection Act” ซึ่งเป็นกฎหมายช้างสารที่มอบอำนาจให้ประธานาธิบดีสามารถใช้กองกำลังทหาร รวมถึง National Guard ที่ถูกโอนสังกัดแล้ว เข้าไปทำหน้าที่รักษากฎหมายในประเทศได้ หากประธานาธิบดีเห็นว่ามีความวุ่นวายหรือการกบฏที่ทำให้ไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายได้ตามปกติ

กฎหมายนี้เคยถูกใช้มาแล้วหลายครั้งในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ เช่น เมื่อ ปธน.ไอเซนฮาวร์ ใช้ National Guard เพื่อบังคับใช้การเลิกการแบ่งแยกสีผิวในโรงเรียนที่เมือง Little Rock ในปี 2500 และถูกใช้ครั้งล่าสุดในปี 2535 ในช่วงเหตุจลาจลที่ลอสแอนเจลิสหลังจากกรณี Rodney King

หลังสงครามเวียดนาม เนชันแนลการ์ดถูกปฏิรูปผ่านนโยบาย Total Force ในปี 2516 ทำให้เป็นกำลังสำคัญของกองทัพสหรัฐฯ โดยเฉพาะหลังเหตุการณ์ 9/11 ที่ร้อยละ 40 ของทหารในอิรักและอัฟกานิสถานมาจากเนชันแนลการ์ด อย่างไรก็ตาม การใช้เนชันแนลการ์ดในประเทศ โดยเฉพาะการคุมประท้วง กลับสร้างความกังวล เนื่องจากกฎหมาย Posse Comitatus Act ห้ามทหารรัฐบาลกลาง รวมถึงเนชันแนลการ์ดที่ถูกโอนจากรัฐ ทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย เว้นแต่จะใช้ กฎหมาย Insurrection Act 1807 ซึ่งให้อำนาจประธานาธิบดีส่งทหารปราบจลาจลหรือกบฏได้

ความขัดแย้งของอำนาจใน LA.

การประท้วงในลอสแอนเจลิสปะทุจากการจับกุมผู้อพยพผิดกฎหมาย 44 8oโดย ICE เมื่อวันที่ 6 มิ.ย.2568 นำไปสู่การปิดทางหลวงและปะทะกับตำรวจ ทรัมป์ตอบโต้ด้วยการส่งเนชันแนลการ์ด 4,000 นาย โดยโอนอำนาจจากผู้ว่าการรัฐสู่นายพลสแตนลีย์ แมคคริสตัล แห่งกองทัพสหรัฐฯ และส่งนาวิกโยธิน 700 นายจาก Camp Pendleton เข้าสมทบ

นิวซัมเรียกการกระทำนี้ว่า “การละเมิดอธิปไตยรัฐ” และยื่นฟ้องศาลรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 9 มิ.ย. ขอคำสั่งห้ามทหารลงพื้นที่ แม้ศาลปฏิเสธคำร้องฉุกเฉิน แต่กำหนดพิจารณาคดีในวันที่ 12 มิ.ย.

ทรัมป์ยืนยันการตัดสินใจขณะเยือน Fort Belvoir รัฐเวอร์จิเนีย เขาอ้างว่า ลอสแอนเจลิสกำลังถูกศัตรูต่างชาติบุกรุก และกล่าวหานิวซัม ผู้ว่าการรัฐแคลิฟอร์เนียกับนายกเทศมนตรีลอสแอนเจลิส คาเรน บาสส์ ว่าสนับสนุนนักยุยงและกบฏโดยไม่มีหลักฐาน การใช้ถ้อยคำของทรัมป์ชวนให้นึกถึง Insurrection Act ซึ่งเขาเคยขู่ใช้ในปี 2563 แต่ในครั้งนี้ เขายังไม่ต้องใช้กฎหมายดังกล่าว เพราะเนชันแนลการ์ดถูกส่งในฐานะ “ผู้ปกป้องเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางไ ซึ่งจำกัดอำนาจการจับกุม

โครงสร้างกองทัพสหรัฐฯ

กองทัพสหรัฐประกอบด้วย 6 เหล่า

1. กองทัพบก (Army)
2. กองทัพเรือ (Navy)
3. กองทัพอากาศ (Air Force)
4. นาวิกโยธิน (Marine Corps)
5. หน่วยยามฝั่ง (Coast Guard)
6. กองทัพอวกาศ (Space Force)

เนชันแนลการ์ดและหน่วยสำรอง จะมีทั้งในกองทัพบกและอากาศ แต่ไม่มีในนาวิกโยธินหรือหน่วยยามฝั่ง การบังคับบัญชาของกองทัพอยู่ภายใต้กระทรวงกลาโหม ยกเว้นหน่วยยามฝั่งอยู่ภายใต้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิในยามสงบ เนชันแนลการ์ดมีประมาณ 450,000 นาย แบ่งเป็นเนชันแนลการ์ดบก (Army National Guard) และเนชันแนลการ์ดอากาศ (Air National Guard) ทำหน้าที่ทั้งในและนอกประเทศ

ส่วนกองกำลังนาวิกโยธินที่ถูกเรียกตัวมาเสริมทัพในเหตุการณ์ประท้วงลอสแอนเจลิส เป็นหน่วยรบสะเทินน้ำสะเทินบกที่มีความเชี่ยวชาญด้านการยกพลขึ้นบกและปฏิบัติการในวิกฤตการณ์ มีหน่วยพิเศษอย่าง Special Purpose Marine Air-Ground Task Forces (MAGTF) สำหรับตอบสนองวิกฤต เช่น การปกป้องสถานทูตหรือช่วยเหลือภัยพิบัติ นอกจากนี้ยังมีหน่วย Marine Security Guard (MSG) รักษาความปลอยภัยสถานทูตทั่วโลก

อย่างไรก็ตาม นาวิกโยธินไม่มีเนชันแนลการ์ดเหมือนกองทัพบกหรืออากาศ เนื่องจากโครงสร้างของนาวิกโยธินเน้นการเป็นหน่วยรบขนาดเล็กที่พร้อมเคลื่อนไหวรวดเร็ว การขาดเนชันแนลการ์ดทำให้นาวิกโยธินต้องพึ่งพากองกำลังประจำในการปฏิบัติการในประเทศ ซึ่งเพิ่มความซับซ้อนเมื่อใช้ในสถานการณ์ เช่น ลอสแอนเจลิส การส่งนาวิกโยธิน 700 นายในครั้งนี้จึงถูกมองว่าเป็นการยกระดับที่ผิดปกติและอาจขัดต่อหลักการจำกัดการใช้ทหารในประเทศ

ขณะนี้การประท้วงลามไปกว่า 10 เมือง เช่น ซานฟรานซิสโก, ซีแอตเทิล, นิวยอร์ก และดัลลัส โดยเฉพาะในเมืองหลบภัย (Sanctuary Cities) ที่มีผู้อพยพจำนวนมาก แคลิฟอร์เนียมีผู้อพยพกว่า 10 ล้านคน หรือ 1 ใน 4 ของประชากรรัฐ การกวาดล้างของ ICE ที่จับผู้อพยพกว่า 100,000 คนใน 4 เดือนยิ่งเพิ่มความโกรธแค้น

ชาวเน็ตหลายคนแสดงความกังวลว่าการกระทำเหล่านี้กำลังผลักดันประเทศไปสู่ “ฟาสซิสต์” หรือระบบที่รัฐบาลใช้อำนาจอย่างเด็ดขาดและจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชน พวกเขามองว่ารัฐบาลกำลังพยายามปิดปากประชาธิปไตยและละเมิดสิทธิเสรีภาพในการแสดงออกตามรัฐธรรมนูญข้อแรก (First Amendment) และมีบางส่วนที่หยิบยกประเด็นการแก้กฎหมาย (Second Amendment) ที่อนุญาตให้ประชาชนมีสิทธิในการถือครองอาวุธ เพื่อปกป้องตนเองจากรัฐบาลที่ใช้อำนาจกดขี่ ซึ่งเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อนและอันตรายมาก

แหล่งข้อมูล : The War House, History of National Guard, Marine Corps Drawdown, Force StructureInitiatives, and Roles and Missions : Background and Issues for Congress, What Does the U.S. National Guard Do?